近日澳洲葡萄酒反倾销调查政策，引起澳洲葡萄酒行业人士的极大关注，其中也包括了大量从事澳洲葡萄酒贸易的商业投资移民客户。桂冠国际第一时间联系了权威人士举办专题活动，希望能为大家答疑解惑，及时地提供一些帮助。
8月25日，桂冠国际邀请到拥有中澳反倾销调查及葡萄酒贸易行业丰富经验的柳央央女士，以及观韬中茂律师事务所合伙人、贸易救济领域行业经验丰富的孟静律师，做客桂冠云访谈直播间，与桂冠国际集团创始人陈红梅女士及墨尔本公司执行董事汪姗姗女士一起，权威解读近日中国对澳洲葡萄酒反倾销调查案件。
♦ 反倾销调查的背景
目前，澳大利亚是中国最大的葡萄酒进口国，截止2020年5月，中国内地进口葡萄酒中，澳洲葡萄酒占比37%，法国、智利和意大利位列其后。8月18日，中国商务部发布公告称，2020年7月6日收到中国酒业协会代表国内葡萄酒产业提交的反倾销调查申请，从即日起，对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。
此公告发布后，澳大利亚最大的葡萄酒集团富邑（TWE，Treasury Wine Estates）股价当日跌幅超过14%。8月19日，中国本土葡萄酒产业相关股票拉涨，张裕、通葡股份先后涨停。
中国酒业协会提交的申请书显示，澳大利亚对中国进口的葡萄酒主要存在“量增价跌”的问题，干扰了中国市场的正常秩序。2015年到2019年，澳大利亚葡萄酒进口葡萄酒数量增长了113%，进口价格则下降13.36%，所占中国市场份额则提高了9.7%。中国酒业协会认为，澳大利亚葡萄酒的倾销幅度高达202.7%。如果未来对澳大利亚葡萄酒的反倾销调查成立，将被征收反倾销和反补贴税，整体价格势必会随之上涨。
♦ 什么是反倾销调查
反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，此种附加税称为“反倾销税”。
反倾销调查是指发起国的调查机关对被调查国出口的或原产自被调查国的产品是否存在倾销、损害、因果关系而进行的调查。请注意反倾销调查针对特定的产品，而不是针对某个企业。
WTO世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或威胁，或对相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。反倾销措施通常为5年，5年期满后，可以通过日落复审调查程序，继续实行5年，以此类推。
♦ 商务部反倾销调查流程关键点
• 2020.08.18 商务部正式立案；
• 2020.09.07 应诉登记截止日期（立案之日起20天内提交应诉资料，如果没有参与应诉登记，则不能参与后续答卷或价格承诺等程序）；
• 进口商在初裁之日后，即需要按初裁税率缴纳保证金；
• 从立案到初裁（如有），一般会超过60天完成，从初裁到终裁一般不超过4个月，在特殊情况下，从初裁到终裁最长为9个月，从立案到终裁一般在12个月以内，最长不超过18个月；
• 征税时间方式以进口清关日期为准，但存在追溯征税的可能。通常来说在初裁日期后，进口商才需要按照初裁税率缴纳保证金，但如果调查机关发现，从立案到初裁，这段期间存在大量出口，那么会从初裁日期开始倒追90天追溯征税重新补缴（但不会追溯到立案日的8月18日之前）
商务部反倾销调查流程
♦ 反倾销结果对澳洲红酒行业的影响
申请人中国酒业协会，在申请书中主张的反倾销税率为202.70%，最终税率的高低取决于应诉企业（尤其是生产商）提交的答卷资料。
若企业不参与应诉登记，则可能面临202.70%的惩罚反倾销税率（除非撤诉）；若企业参与了应诉，被抽中企业，可能产生单独税率，例如企业A 10%，企业B 20%，企业C 90%，如果应诉企业但未被抽中，会获得平均税率，例如40%。所以本次反倾销案件中，对未应诉企业，可能会产生失去中国市场的影响；而对参与应诉的企业，可获得相对可行的税率。
♦ 我需要做什么
本次反倾销调查其实不是单个企业的事，而是澳洲葡萄酒行业中全体企业的事，每个企业需要和行业一起协作。生产商的应诉是重点，生产商应当参与应诉，并与贸易商互相配合准备资料，提供数据证明（特别是抽中企业）；出口商应参与应诉，并协助行业出力；而进口商需要参与听证，反证未造成产业伤害。
目前时间较紧迫的是，应诉登记需要在9月7日之前完成，如不登记，将没有机会再参加后面的答卷或价格承诺程序。
♦ Q&A
什么时候需要交保证金？
进口商在初裁后，即需要按初裁税率缴纳保证金，从立案至初裁一般会超过60天，预计会在3-4个月内。
为什么有人说要赶在10月18日前出货就可以避免增税？
10月18日的由来，是从立案日期8月18日开始，加理论上法律规定的最快征税时间60天计算得出的，但实际案件中从立案到初裁一般会超过60天。但需要提醒的是，如果大家集中在这段时间大量出口，那么可能会产生追溯征税。
我是做出口贸易的小公司也需要参与应诉吗？对于参与应诉有无营业额要求？
对于应诉企业无营业额要求，只要对中国出口过产品即可。作为小贸易商，我们认为进行应诉登记是必要的，只有登记了才算进入了这个程序，这样才可以参与到后续调查程序中，辅助生产商提交资料。并且如果有抽样程序，那么可以搭便车获得平均税率，或者参加价格承诺程序。如不登记，将没有机会再参加后续的程序。
怎样参与登记应诉？
在商务部网站上按照要求提交电子版登记应诉资料，同时还必须将纸质版登记应诉资料派专人送至商务部贸易救济调查局政策法规处。企业可以自己去填写登记，或请律师协助登记，整个登记应诉流程较为琐碎，需注意细节（例如登记资料的保密版及公开版），绝大多数企业会需要律师协助登记，如果在材料上存在瑕疵最后可能会视为登记无效。
澳洲葡萄酒反倾销调查事件，不是个体企业的事，而是需要整个行业的参与。
如果您对葡萄酒反倾销调查有进一步的问题，欢迎随时联系桂冠团队，我们会针对您的个案进行进一步沟通。
部分信息参考自
新浪财经，商务部公告，百度百科
